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第一章 社区党建工作概论1

第一节 社区、社区党建的内涵1

一、社区的内涵1

二、社区的类型3

三、社区党建的内涵4

第二节 社区党建产生的必然性7

一、社区党建工作是改革开放、市场经济体制建立的客观要求7

二、社区党建是实现党的基层组织建设战略转移的根本要求9

三、社区党建是适应城市管理新体制的本质要求11

第三节 社区党建的逻辑边界12

一、社区党建与街道党建、基层党建的关系12

二、社区党建与社区建设的关系15

三、社区党建与社区居民自治的关系19

第二章 社区党建工作的定位23

第一节 社区党建工作的性质23

一、社区党建是执政党在基层的政治依托23

二、社区党建是实践党的宗旨的新途径26

第二节 社区党建工作的地位28

一、社区党建工作是巩固党在城市执政地位的基础性工作28

二、社区党建工作是联系与沟通社区各单位党组织的有效载体29

第三节 社区党建工作的作用31

一、发挥党组织在社区工作中的思想导向作用31

二、发挥党组织在社区工作中的重要决策作用32

三、发挥党组织在社区工作中的组织保证作用34

四、发挥党员干部在社区工作的行为表率作用35

第三章 社区党建工作的特点38

第一节 社区党建工作的基础性38

一、社区党建工作是社区一切工作的基础38

二、党的执政基础在基层，社区党组织是党执政的组织基础39

第二节 社区党建工作的群众性42

一、群众性是由党的宗旨和社区党建的工作特点决定的42

二、群众性是由领导社区群众实行“四自”这个任务决定的44

三、群众性是由群众是否满意这个衡量社区党建工作好坏的根本标准决定的47

第三节 社区党建工作的地域性49

一、地域性是由纵横结合的社区党建工作的领导体制决定的50

二、地域性是由社区居民的共同目标和共同需要这个社区党建工作动力机制决定的51

三、地域性是由社区居民自愿平等地参与社区党建工作这个特点决定的53

第四节 社区党建工作的自治性54

一、自治性是由社会化大生产这个大趋势决定的54

二、自治性是由党建工作要渗透到社区所有方面的任务决定的56

三、自治性是由依靠社区所有党组织和党员开展工作的特点决定的57

第四章 社区党建工作的内容59

第一节 社区党建中的思想建设59

一、社区思想建设的重要性和紧迫性59

二、社区思想建设的特点61

三、社区思想建设的主要任务63

四、当前搞好社区思想建设的主要途径66

一、社区党组织体系67

第二节 社区党建中的组织建设67

二、加强社区党组织建设的重要性70

三、社区党组织建设的内容71

第三节 社区党建中的作风建设73

一、社区党风建设的重要性73

二、社区党风建设的内容75

第四节 社区党建中的制度建设78

一、社区制度建设的重要性78

二、社区制度建设的内容81

第五章 社区党建工作的目标83

第一节 构建社区党建新格局83

一、中国特色的社区必须坚持共产党的领导83

二、在社区只有党组织是人民利益的忠实代表85

第二节 建立社区党建领导新体制88

一、社区委员会有了明确的区域范围89

二、社区成员代表会议是社区的权力机构89

三、社区委员会是社区成员代表会议的常设机构89

四、社区工作者是社区工作的专职干部90

五、社区党总支（支部）是社区各种组织和各项工作的领导核心90

第三节 形成社区管理新结构91

一、健全现有的群众组织和网络91

二、培育和发展社区、社团法人组织93

第四节 培育学习型新社区95

一、满足社区群众不断发展的学习需要，是创建学习型社区的出发点95

三、加强领导，保证学习型社区健康运行97

二、创建学习型社区良性运行机制97

第一节 完成社区党建工作任务的指导思想100

第六章 社区党建工作的任务100

一、以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策101

二、以“三个代表”重要思想为指导，加强社区建设和管理102

三、以“三个代表”重要思想为指导，深入全面地开展社区党建工作104

四、以“三个代表”重要思想为指导，建设一支高素质的社区干部队伍106

第二节 社区党建工作的总任务107

一、积极开创党的基层工作的新局面107

二、积极探索党员分类管理的新路子109

三、积极探索党的群众工作的新领域111

四、积极探索社区民主政治建设的新形式112

一、促社会稳定，保一方平安113

第三节 社区党建工作的具体任务113

二、抓组织工作，调动各方力量114

三、消除思想政治工作的“盲点”115

四、切实加强网络文明建设116

第七章 社区党建工作的运行机制119

第一节 社区党建运行机制的内涵119

一、社区党建工作运行机制的涵义119

二、社区党建工作运行机制的特性120

三、建立和完善社区党建工作运行机制的重要意义121

第二节 社区党建运行机制的内容122

一、共同参与机制123

二、利益动力机制124

三、行为激励机制125

四、责任考核机制126

五、监督机制128

第三节 社区党建运行的基本制度130

一、社区党建工作的决策制度130

二、社区党建工作的协调制度132

三、社区党建工作制度133

第八章 社区党建工作的载体136

第一节 社区党建工作载体的内涵136

一、社会组织载体需要创新136

二、社区党建工作载体需要创新137

三、社区党建新的组织形式和活动方式139

一、党组织载体的功能140

第二节 社区党建工作载体的作用140

二、群众组织载体的功能144

三、领导载体的功能146

第三节 社区党建工作载体的运行原则151

一、依法办事原则151

二、民主协商原则153

三、以服务为导向的原则155

第九章 社区党建工作的方法160

第一节 社区党建工作方法的原则160

一、以唯物辩证法指导工作的原则160

二、实事求是的工作原则162

三、从群众中来，到群众中去的原则163

四、服务社区、发展社区的原则165

第二节 社区党员管理的方法167

一、社区党员管理的基本原则167

二、社区党员组织关系169

三、社区党的组织生活170

第三节 社区党员教育的方法175

一、加强社区党员教育的意义175

二、社区党员教育的基本内容178

三、社区党员教育的方式和方法182

第四节 社区党组织换届选举的方法184

一、换届的筹备问题184

二、代表选举应注意的问题185

三、选举要真正体现选举人的意志187

第五节 社区精神文明建设的方法189

一、社区精神文明建设的组织形式189

二、社区精神文明活动管理190

三、社区精神文明建设的基本方法193

第六节 社区统战工作的方法195

一、社区统战工作的重要性195

二、发挥社区服务的综合优势，为统战对象提供全面服务198

三、发挥社区服务的综合优势，为统战对象提供优质服务200

四、发挥社区服务的综合优势，为统战对象提供特殊服务200

第十章 社区党建工作者的素质202

第一节 提高社区党建工作者素质的必要性202

一、社区党建工作者素质事关社区党建工作的落实203

二、社区党建工作者素质事关社区党组织的领导核心地位204

四、社区党建工作的新形势对社区党建工作者提出了新任务205

三、社区党建工作者素质事关社区党组织的形象205

第二节 社区党建工作者必备的基本素质207

一、政治思想素质207

二、职业道德素质210

三、文化业务素质211

四、组织管理素质213

五、心理身体素质215

第三节 提高社区党建工作者素质的途径216

一、搞好社区党建工作者的培训217

二、利用现有资源，完善用人机制221

一、上海模式226

第十一章 社区党建工作的基本经验226

第一节 社区党建工作的几种模式226

二、青岛模式228

三、沈阳模式229

第二节 社区中流动党员党建工作经验231

一、社区流动党员教育管理的新途径231

二、社区流动党员管理的基本原则和方法232

三、流动党员管理制度的内容234

四、建立社区流动党员党支部工作制度235

五、建立社区流动党员管理服务站236

第三节 社区中“两新”组织党建经验237

一、新经济组织党建工作238

二、新社会组织党建工作241

一、社区的管理246

第四节 国外社区工作的基本经验246

二、社区服务与社区照顾250

三、社区教育256

第十二章 社区党建工作面临的基本问题259

第一节 社区党建工作领导机构设置的问题259

一、社区党建工作的领导体制259

二、社区党建工作领导机构设置的原则和构成260

第二节 社区党建工作中“双重”任务并存的问题262

一、要努力形成市、区、街道各级党组织齐抓共管社区党建的良好局面263

二、社区党建组织结构形态要有新变化264

四、社区在职党员管理要有新方法265

三、要积极探索社区党建工作的新载体265

五、要全力造就各系统党组织积极参与和共同搞好社区党建的良好氛围267

第三节 社区党建工作中的广泛参与问题267

一、广泛参与的含义267

二、社区党建中广泛参与的重要意义268

三、社区居民参与现状的缺陷271

四、社区内单位参与现状的缺陷272

第四节 社区党建工作前进方向的问题274

一、社区党建如何适应我国所有制结构发生的新变化275

二、社区党建如何适应民主政治建设的不断发展276

三、社区党建如何适应人们社会活动方式发生的新变化277

四、社区党建如何适应突发事件提出的挑战279