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代序：在第三届中欧政府管理高层论坛上的致辞 华建敏1

一、主题报告7

以科学发展观为指导　推进公共管理创新 陈福今7

中国法治政府建设的理论与实践 曹康泰13

建设社会主义新农村与公共管理职能 范小建19

创新管理模式　促进区域经济发展 皮黔生27

切实转变政府职能　继续深化行政管理体制改革 唐铁汉31

关于构建我国法治政府指标体系的设想 袁曙宏40

中欧合作与欧盟公共政策的新发展 赛日·安博47

爱沙尼亚公共管理的现代化 马腾·考克51

事业单位的改革：中国可以向OECD国家借鉴的经验 艾瑞尼·赫斯54

二、公共管理创新与建设和谐社会61

略论实现社会公平的原则与途径 陶永学61

有效发挥政府在社会公共管理中的职能作用 张敬礼66

善治与构建社会主义和谐社会——论公共管理中的政府与民间组织 刘亚玫72

论推进公共管理创新与构建和谐社会 姜平77

村民自治与农村和谐社会构建 袁金辉82

和谐社会建设要妥善处理三种阶层关系 龚维斌87

和谐社会的逻辑与建构 李拓91

中小城市的社区建设透视——以Y区为例 孙晓莉96

论社团在中国公共管理中的组织化参与 褚松燕103

公民与政府：一种特殊的委托—代理关系 邓名奋108

建设和谐社会对政府公共管理的需求与思考 王占魁113

坚持以科学发展观为指导　大力推进公共管理创新——中国北京市海淀区的探索与实践 周良洛118

推进电子政务　构建和谐社会 陈坚124

信息化与资源节约型社会 孟继民129

制度构建和谐社会的三维架构 李和中134

加强基层组织建设　构建和谐社区——大连市沙河口区“管、治分设型”社区管理模式 毛玉本　孙庆国141

构建符合和谐社会要求的个人所得税制度体系 袁维海　程霞珍146

论应对突发公共事件的政府执行力建设 肖文涛151

地方政府创新在建设和谐社会中的作用探讨——云南省突出重点扩大试点推进云南教育改革发展工作 马国芳　马金书156

松花江水污染事件对提高政府应对突发事件能力的启示 闵慧男161

建立健全社会利益协调机制　努力构建社会主义和谐社会 陈先春165

怎样使公共行政管理更加有效 萨维瑞尔·斯拜扎诺170

公共管理的创新：公共服务的电子解决方案 唐奈尔·奥比176

欧洲福利国家的未来 如德·莫伊180

三、政府转型与政府职能转变187

注重和谐发展　推进公共服务　构建公平的信息社会 王强187

构建多极化农村养老保障体系 建设社会主义和谐农村 魏宛斌　魏梦丽192

我国政府职能转变的主要任务与基本思路 李军鹏196

完善国家商品储备体系　增强政府宏观调控能力 张青200

论诚信政府——诚实信用原则在行政法上的运用 王静205

以和谐监管理念构建市场监管新格局 金晖209

江津模式：农村生产组织形式的改革及政府的作用 胡象明 任晓刚 马洪萌213

论政府社会管理职能的创新 杜治洲219

论政府职能转变与建设和谐社会 杨建顺225

统筹城乡发展亟待解决的问题与政策选择 原方　梁玉萍　张路232

以“大服务”理念推进公共管理创新——包头市青山区公共管理创新案例 内蒙古行政学院县域经济调研组237

政府职能转变的深层次问题探析 唐琦玉242

我国的区域发展与公共管理模式选择 王嘉让247

增加农村公共产品供给　建设社会主义新农村 朱丽燕252

建设环境友好型社会　振兴沈阳老工业基地 韩玉奇256

新农村建设中地方政府治理路径选择 王丽260

创新行政文化　推进政府行政职能转变 李书群265

如何打造中国地方政府的“市政厅”——中共眉山市委、眉山市政府创新政务服务中心的举措调查 罗振宇 朱恪钧　刘学彬　廖继超　赵延敏269

如何看待政府的角色和市场的关系 鲍罗·托拉275

中国能借鉴匈牙利在过渡期所积累的经验吗 伊娃·泊杰279

四、行政管理体制改革与公共管理体制创新291

中国政府管制和利益对创业和就业的影响 周天勇291

借鉴OECD国家公共管理理念　推动中国公共预算管理体制创新 岳学鲲297

当代中国社会结构的变迁 陆学艺302

适应新农村建设的需要　深化乡镇体制改革 杜正艾309

中国政府改革需要战略上的突破 汪玉凯314

中国政府管理创新体系建构及其理论与实践价值 李习彬319

政策执行中目标群体的策略行为研究 叶响裙324

发展壮大县域经济与省直管县改革 张占斌328

原理和制度：中欧地方政府比较研究 任进333

行政职能过程化是推进行政管理创新的有效方式 高金浩338

从鄂州的实践看卫生体制的改革与创新 汪鸿雁344

政府是理性经济人吗 赵成根351

政府在BOT方式应用于我国城市公用基础设施投融资中的作为 杨东方358

地方财政风险防范和公共财政管理创新 徐泰玲363

建立和完善工业反哺农业财政机制 谢仁寿368

加强地方政府的执行力建设 王济萍373

德国NGO生存与发展动因分析 任湘生378

立陶宛公务员制度的改革和趋势 阿莎·达利亚·刘特凯威奇内 奥斯瓦尔达斯·萨尔马威奇刘斯382

治理类型：国家、市场和民间团体以及处理它们之间的关系 唐纳德·柯蒂斯388

多级系统中创新性、响应性和负责任的决策 罗拉·马克阿里斯特395

在变化的公共管理背景下如何确定和培养高层公务员的能力——ENA革新课程大纲改革 塞瑞·科哈汀400

五、公共政策和公共管理方式创新405

关于失业保险制度的改革与思考 顾颙405

我国人口分布、迁移和流动问题与对策研究 范治晖 张力威410

论退耕还林与耕地保护的辩证关系 刘树人416

重塑政策性银行 王国杰421

欧盟国家公共文化政策分析 祁述裕426

积极培育和创新农业产业社会化服务 丁德章431

当前我国行政简化问题探索 徐珂435

互动型公共管理下的电子政务制度 赵永伟439

立足自主创新　推进中国城市数字化建设 邱霈恩444

以电子政务促进政府管理创新 王健449

声誉模型及欧洲央行建立声誉机制的实践 徐杰454

大力推进地方政府的绩效管理 张树新459

参与激发活力 任燕顺464

现代发达国家公共文化管理与服务的实践与启示 毛少莹469

竞争上岗与管理创新 林新奇475

失地农民补偿机制研究 沈开举482

加大农村文化体制改革的政策扶持力度——新农村文化体制改革与文化政策研究 温妮妮489

加快地方政府管理创新　推动民营经济健康发展 马力宏493

信用制度与和谐农村构建 阮德信497

复杂性视野中的政府管理创新 邱群生501

新公共管理范式下的我国行政管理成本和效能分析 蒋文能505

寻求行政资源配置与行政效能发挥的最佳组合——长春市市长公开电话及政府服务热线电话现状分析思考 攸笛 蔡波510

构建科学化民主化决策机制的思考 李奇　赵汝周 李蓉515

挪威经济政策管理 托瓦尔德·默埃520

公共管理创新：工会的作用 艾尔斯·斯切多尔522

拉脱维亚公共人力资源管理的最新发展 古恩塔·维斯美纳526

快速变化环境中的宏观经济政策完善机构安排的重要性 金斯·万·帕瑞登532

六、推进依法行政与建设法治政府539

推进关税执法问责制　提高海关依法行政水平 郑巨刚539

政府公共决策法制化途径 赵振华544

推行全面质量管理　实现第三方绩效评估——北京市药监局推行ISO9000质量管理体系的尝试 卢爱丽549

提升法律质量　依法化解社会矛盾构建和谐社会 王宝明554

简论中国政府宗教管理行为的法治化 魏宏559

行政立法与民事权利保障——以《机动车交通事故责任强制保险条例》为例 刘锐564

行政的“疆域”与政府职能定位 姜明安569

树立现代行政法治观念是提高依法行政能力建设法治政府的要义 莫于川575

中央对地方监控模式研究 薛刚凌　潘波582

利益表达与公共政策 王周户589

依法管理与建设资源节约型和环境友好型社会——以德国环境保护和消费领域的事例为借鉴 丁青595

法治视野下从部门行政到公共行政的途径 孙增武　闫丽丹　刘湖平599

论民族风俗习惯与政府行政执法 陈奇彪603

七、考察报告611

赴德国、拉脱维亚、意大利考察公共管理创新有关情况的报告 傅松华　周志龙　姜平611

关于赴匈牙利、荷兰和希腊等欧洲国家的考察报告 赵永伟　王春622

后记：第三届中欧政府管理高层论坛综述 袁曙宏633